Maquillaje contableEl balance definitivo de las empresas públicas del último gobierno K: en cuatro años tuvieron un rojo de US$ 18.000 millones

Es el déficit operativo acumulado entre 2020 y 2023. El grueso de esa cifra se explica por la política de subsidios a la energía y el transporte ferroviario.

Con los datos correspondientes al cuarto trimestre de 2023, recientemente publicados por la secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía, ya se puede tener una foto y una película de las empresas públicas, al menos de sus principales indicadores económicos y financieros. La foto es del año pasado y la película de los cuatro años de gestión del Gobierno que encabezaron Alberto Fernández, Cristina Kirchner y Sergio Massa. Los números son impactantes. En 2023 el déficit operativo de las 33 empresas públicas no financieras arrojaron un saldo negativo de $ 1,6 billones de pesos, que al tipo de cambio oficial promedio de 2023 ($ 295,21) equivale a US$ 5.440 millones de dólares.

La película 2020-2023 dice que el rojo operativo de las empresas públicas fue de US$ 18.035 millones de dólares, siempre calculando el déficit operativo acumulado cada año (en pesos) y convertido a dólares usando el tipo de cambio promedio de cada año. El plan del Gobierno de Milei es privatizar muchas de estas empresas.

Como ya ha informado Clarín en otras ocasiones, el déficit operativo global (la diferencia que cada una de las empresas registra entre los ingresos que genera y los gastos en que incurre exclusivamente por su actividad) se explica mayormente por la deliberada política de subsidios a las tarifas de los servicios públicos que aplicaron los gobiernos kirchneristas.

Por eso a la cabeza de los mayores déficits operativos aparecen siempre Enarsa (la empresa que importa energía a precio de mercado y lo entrega al mercado local a precio subsidiado), los trenes y el agua corriente. A ese trío se suma Aerolíneas Argentinas, que para mantenerse activa utilizó cuantiosos fondos públicos, pese a que ofrece por sus vuelos tarifas similares a los de la competencia privada.

Un dato significativo es que a pesar de las permanentes pérdidas que se vienen acumulando desde hace varios años, las empresas han mentenido más o menos estable su planta de personal. Al último día de 2023, según el informe de Hacienda, “la dotación de personal del consolidado de empresas públicas no financieras asciende a 92.058 mientras que al 31 de diciembre de 2022, la dotación de personal era de 93.095 personas”

El rojo operativo de las empresas públicas equivale, cada año, a casi un punto del PBI, y su reducción dependerá del avance en la quita de subsidios que está aplicando el actual Gobierno. Sobre esto, miremos los últimos datos informados por la Oficina de Presupuesto del Congreso: las transferencias del Tesoro a las empresas fue de $ 40.893 millones en enero de este año y de $ 259.741 millones en febrero. Esto significa que en el primer bimestre del año se observa una caída real de las transferencias (descontada la inflación) del 53% respecto a igual bimestre de 2023.

De modo que los fuertes aumentos que se están aplicando y se van a aplicar a las tarifas de gas natural y energía eléctrica deberían traducirse en una caída del déficit operativo de Enarsa, que en 2023 explicó el 40% del déficit operativo total, con un rojo de $ 713.000 millones (US$ 2.416 millones).

Otra parte importante del déficit operativo lo explican los trenes. En 2023 el Estado les giró $ 335.000 millones US$ 1.135 millones, a razón de US$ 3,1 millones por día. Facturaron por la venta de pasajes $ 344.000 millones. Tuvieron un déficit operativo de $ 362.000 millones, el 22% del total de las empresas públicas. Dado el impacto del costo del transporte sobre los hogares de menores ingresos, posiblemente sea uno de los déficits operativos más difíciles de bajar. Incluso en un país con la macro en orden es difícil bajar los subsidios al transporte ferroviario.

Tal vez el ajuste pase una parte por los subsidios y otra parte por la reducción de personal. Como contó Clarín, el sistema ferroviario argentino es el principal empleador del país, con una planta de casi 32.000 personas. Uno de cada tres empleados de las empresas públicas trabaja en los trenes.

Un caso sobre el que merece la pena detenerse es el de Aerolíneas Argentinas. La conducción saliente -que respondía políticamente al dirigente camporista Mariano Recalde- informó, poco antes del cambio de Gobierno, que la aerolínea de bandera cerraba 2023 con una ganancia de 32 millones de dólares. ¿Fue así?

El informe de Hacienda dice esto:

• Se destacan los ingresos de operación de la empresa Aerolíneas Argentinas, los que al cuarto trimestre de 2023 alcanzan la suma de $ 608.682,7 millones, provenientes de la venta de pasajes tanto para destinos nacionales como internacionales.

• La empresa recibió, en 2023 transferencias corrientes del Tesoro Nacional por la suma de $ 40.500 millones, las cuales representan casi el 5% del total de ingresos corrientes.
• Por otro lado, se observa que la empresa presenta un déficit financiero de $ 385.115,3 millones, el cuál es financiado con incremento de otros pasivos.

Esta financiación con otros pasivos refiere, posiblemente, a la ON dolar lin por US$ 100 millones que la empresa emitió en octubre pasado. La mitad de esa deuda fue comprada por el fondo de la ANSeS y la otra mitad por el Banco BICE.

Además, el informe de Hacienda dice que Aerolíneas tuvo un déficit operativo de 231.268 millones de pesos, equivalente a 783 millones de dólares. En cuatro años, Aerolíneas acumuló un déficit operativo de casi 3.000 millones de dólares.

Las que está sobre la línea de flotación

De las 33 empresas públicas no financieras, hay un puñado que lograron superávit operativo. La que más se destaca es Nucleoeléctrica Argentina (NASA), la empresa que opera las centrales nucleares y genera a través de ellas energía eléctrica que entrega a Cammesa a través del sistema interconectado nacional.

NASA viene logrando números “azules” en los últimos años. En 2023 cerró con un resultado operativo positivo de casi 350 millones de dólares.